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  導讀︰
  關于資本市場這些大事!證監會主席易會滿這樣說
  易會滿︰證監會正配合加快推動證券法刑法修訂
  易會滿︰不斷完善風險處置機制維護債券市場秩序
  易會滿︰必須暢通法治化渠道加快處置債券風險
  易會滿︰大力推進完善資本市場的法治制度體系
  易會滿︰壓實債券發行人和中介機構責任加大違法違規懲戒力度
  劉國強︰債券違約處置要注重公平原則
  劉國強︰構建多層次債券違約糾紛化解機制

  關于資本市場這些大事!證監會主席易會滿這樣說
  剛剛,最高人民法院邀請法工委、司法部、國家發展改革委、人民銀行、證監會等單位在京召開了全國法院“審理債券糾紛相關案件座談會”(下稱“座談會”)。此次會上印發了《全國法院審理債券糾紛案件座談會紀要》(征求意見稿)。

  證監會主席易會滿在此次會議上發表講話,從加強資本市場法治建設,完善法制、制度供給,改善債市發展環境,有效化解債券違約風險等方面提出了要求。

  他表示,證監會目前正在加強資本市場基礎制度建設,大力推進法制、制度體系建設,積極配合全國人大、最高院加快推動證券法、刑法的修訂,推動出台私募基金管理條例,配合做好證券市場虛假陳述、民事賠償等司法解釋的修訂,進一步夯實資本市場健康發展的基礎。

  易會滿指出,債券市場是資本市場的重要組成部分和直接融資的主要渠道,對優化金融資產配置發揮著重要作用。債券市場的平穩運行,事關金融穩定全局。下一步證監會將積極履行監管職責,壓實發行人和中介機構的責任,加大對違法違規行為的懲戒力度,讓做壞事的人付出沉重的代價,為改善債券市場的發展環境,提升資本市場的治理能力作出更大的貢獻。

  


  審理債券糾紛案件座談會現場 記者 馬婧妤 攝
  證監會正配合加快推動證券法、刑法修訂
  易會滿在會上表示,資本市場是一個規則導向的市場,法治興則市場興,法治強則市場強。證監會提出的“四個敬畏、一個合力”的理念中,很重要的一條就是敬畏法治,在資本市場全面深改過程中,證監會將始終堅持市場化法治化原則,把提高資本市場法制供給作為重要措施。

  他表示,證監會目前正在加強資本市場基礎制度建設,大力推進法制、制度體系建設,積極配合全國人大、最高院加快推動證券法、刑法的修訂,推動出台私募基金管理條例,配合做好證券市場虛假陳述、民事賠償等司法解釋的修訂,進一步夯實資本市場健康發展的基礎。

  壓實發行人及中介機構責任 改善債市發展環境
  易會滿在會上表示,下一步,證監會將積極履行監管職責,壓實發行人和中介機構責任,改善債市發展環境。

  最高人民法院近期制定了《全國法院審理債權糾紛案件座談會紀要》(征求意見稿),易會滿表示,該紀要較好地反映了各方意見建議,它的落地更有利于優化審理程序,統一審判標準,進一步暢通法制化的救濟渠道,提升司法救濟效益,促進形成責任明晰、權責利對稱的治理約束機制,對于更好保護債權持有人的合法權益,保障債權市場持續健康發展,將發揮積極的作用。

  他表示,下一步證監會將按照紀要精神,積極履行監管職責,壓實發行人和中介機構的責任,加大對違法違規行為的懲戒力度,讓做壞事的人付出沉重的代價,為改善債券市場的發展環境,提升資本市場的治理能力作出更大的貢獻。

  債市平穩運行事關金融穩定全局
  易會滿表示,債券市場是資本市場的重要組成部分和直接融資的主要渠道,對優化金融資產配置發揮著重要作用。債券市場的平穩運行,事關金融穩定全局。

  他表示,近年來債市快速發展,目前市場規模已經超過95萬億元,其中公司信用債23萬億元,居于全球第二。但隨著經濟發展內外部環境的變化,當事人債權違約有所增加,其中也出現了發行人虛假陳述、惡意逃廢債,甚至欺詐發行、中介機構不盡責等違法違規行為,對債券市場的規範健康發展帶來隱患。

  易會滿說,債券市場的平穩運行,事關金融穩定全局。證監會近年來與相關部委協作,共同維護債券市場秩序,密切監測債券違約情況,尤其是股票質押風險的情況,不斷完善風險處置機制,協調地方政府形成合力,支持市場機構綜合運用多種方式化解債市存量風險。同時著力解決債權發行交易的制度性短板,加強發行的準入監管,防止過度融資。

  有效化解債券違約風險需要暢通法制渠道
  易會滿在會上表示,在債券違約風險防範化解的過程中,相關違約糾紛案件依法、有序處置非常重要。由于債券違約涉及投資者人數眾多,責任主體多元,其利益訴求也各不相同,僅僅依靠行政手段難以有效解決問題,迫切需要各方共同努力,尤其要通過暢通法制化渠道,形成糾紛化解能力。

  據悉,最高人民法院會同相關部門,圍繞債券糾紛案件的訴訟主體資格、受理、管轄與訴訟方式,以及發行人和中介機構責任等問題,共同開展多次調研,在廣泛听取專家和市場意見的基礎上,形成了關于審理債券糾紛相關案件的做法,並制定了《全國法院審理債權糾紛案件座談會紀要》。

  資本市場法制建設扎實推進 司法系統給予了大力支持
  易會滿在會上表示,在資本市場發展壯大的過程中,司法系統給予了大力支持。特別是最高人民法院圍繞資本市場改革發展,先後制定了近50件司法解釋和規範性文件,統一了證券期貨案件的法律適用標準,加快推進我國資本市場法制建設。

  易會滿說,近年來,最高人民法院與有關部門聯合印發了全面推進證券期貨糾紛多元化解機制建設的意見,共同構建、完善投資者保護機制;各級人民法院繼續發揮審判職能,依法審理了眾多在全國範圍內有重大影響的證券民事侵權和刑事犯罪案件。

  與此同時,今年最高人民法院還專門出台了科創板的司法解釋,在上海金融法院試點案件集中管轄,完善施行聯合懲戒,為設立科創板並試點注冊制這項重大改革的落地實施提供了有力保障。

  據悉,最高人民法院近期還印發了民商事審判會議紀要,對民商事審判當中金融政策領域的前沿問題進行規範,統一了裁判思路,提高了司法公信力。易會滿就此表示,這將為規範上市公司行為、保護投資者合法權益、促進資本市場高質量發展提供堅實的司法支撐
    
(上.證)
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